《嘉兴市公安局关于对上路行驶两轮电动车实施严管的意见》文件解读：

　　问题一、为什么要对上路行驶两（三）轮电动车实施严管措施？

　　2017年，嘉兴市辖区范围内发生涉及电动车交通事故43868起，伤亡人数11302人，直接财产损失1756余万元，涉及两、三轮电动车死亡占比65％，这些两、三轮电动车经鉴定绝大多数属机动车，其中80％以上的亡人交通事故，死亡原因是驾乘人员头部缺少有效保护导致受伤造成的。为预防道路交通事故，切实保护人民群众生命和财产安全，嘉兴市公安局根据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规规定，制定《嘉兴市公安局关于对上路行驶两(三)轮电动车实施严管的意见》，对上路电动车实施严管。

　　问题二、为什么要规定“本意见所称的两（三）轮电动车，为经法定程序鉴定属机动车的”？

　　按照《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2017）术语和定义，摩托车是由动力装置驱动的，具有两个或者三个车轮的道路车辆。但不包括：a）整车整备质量超过400kg、不带驾驶室、用于载运货物的三轮车辆；b)整车整备质量超过600kg、不带驾驶室、不具有载运货物结构或者功能且设计和制造上最多乘坐2人（包括驾驶人）的三轮车辆；c)整车整备质量超过600kg的带驾驶室的三轮车辆；d)最大设计车速、整车整备质量、外廓尺寸等指标符合国家标准和规定的，专供残疾人驾驶的机动轮椅车；e）符合电动自行车国家标准规定的车辆。驾驶经法定程序鉴定为机动车(摩托车)的电动车实施的交通违法行为，按照驾驶摩托车实施交通违法行为相关规定处理。

　　问题三、规定“未戴安全头盔驾驶两轮电动车的，首次查获予以警告；再次查获一律罚款；第三次查获且未取得机动车驾驶证的，一律罚款并处行政拘留”的依据是什么？

　　未戴安全头盔驾驶两轮电动车（经鉴定属机动车）的，首次查获，因违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定处以警告；再次查获，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条及《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十四条第一款第(一)项规定，处以罚款；第三次查获且未取得机动车驾驶证的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十四条第一款第(一)项及《中华人民共和国道路交通安全法》九十九条第一款第（一）项、第二款规定罚款并处行政拘留。

　　问题四、规定“未戴安全头盔驾乘两轮电动车的，驾乘人员为2人的，首次查获一律罚款；再次查获时驾驶人员未取得机动车驾驶证的，一律罚款并处行政拘留”的依据是什么？

　　未戴安全头盔驾乘两轮电动车（经鉴定属机动车）的，驾乘人员为2人的，增加了乘坐人员交通事故风险，具有较大的社会危害性。因此首次查获的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条及《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十四条第一款第(一)项规定处以罚款；再次查获时驾驶人员未取得机动车驾驶证的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十四条第一款第(一)项及《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（一）项、第二款规定罚款并处行政拘留。

　　问题五、规定“未戴安全头盔驾乘两轮电动车的，驾乘人员3人（含）以上的，一律罚款，其中驾驶人员未取得机动车驾驶证的，一律并处行政拘留”的依据是什么？

　　未戴安全头盔驾乘两轮电动车（经鉴定属机动车）的，驾乘人员3人（含）以上的，具有很大的社会危害性，一经查获，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十四条第一款第(一)项及《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（一）项、第二款规定罚款并处行政拘留。

　　问题六、规定“驾驶两轮电动车违反其他道路交通安全法律法规，情节轻微的，首次查获予以警告，再次查获一律从重处罚”的依据是什么？

　　驾驶两轮电动车（经鉴定属机动车）违反其他道路交通安全法律法规，首次查获，情节轻微的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定处以警告，再次查获从重处罚。

　　问题七、规定“驾驶三轮电动车驾乘3人（含）以上的，一律罚款，其中驾驶人员未取得机动车驾驶证的，一律罚款并处行政拘留”的依据是什么？

　　驾乘三轮电动车（经鉴定属机动车）的，驾乘人员3人（含）以上的，具有很大的社会危害性，一经查获，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十四条第一款第(一)项及《中华人民共和国道路交通安全法》九十九条第一款第（一）项、第二款规定罚款并处行政拘留。

　　问题八、规定“驾驶三轮电动车闯禁、违法载人、闯红灯、逆向行驶或酒后驾驶等严重道路交通违法行为的，首次查获一律罚款，再次查获且驾驶人员未取得机动车驾驶证的，一律罚款并处行政拘留”的依据是什么？

　　上述道路交通违法行为非常严重，极易引发交通事故，人民群众反映强烈，驾驶三轮电动车（经鉴定属机动车）实施闯禁、违法载人、闯红灯、逆向行驶或酒后驾驶等严重道路交通违法行为，首次查获的，分别按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条及《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十四条第一款第(一)项、第七十五条第一款第（一）项、第(六)项、第七十六条第一款第(一)项、第七十七条第一款第(二)项及《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条等有关规定执行；再次查获的，同时按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（一）项、第二款规定罚款并处行政拘留。

　　问题九、规定“未戴安全头盔驾驶三轮电动车实施其他违反道路交通安全行为，参照两轮电动车的相关规定执行”的依据是什么？

　　未戴安全头盔驾驶三轮电动车（经鉴定属机动车）实施其他违反其他道路交通违法行为，分别按照《意见》第一至四条的有关规定执行，依据为《意见》第一至四条相关解读中涉及的法律依据。

　　嘉兴市公安局

　　2018.9.18