嘉兴市公安局

今年以来，市公安局在省厅和市委、市政府的坚强领导下，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，确保了全市社会治安大局持续稳定。1-9月份，主要公安业务指标呈现“四下降”： 即全市刑事立案数同比下降13.94%，治安案件受理数同比下降7.15%，命案发案数同比下降42.8%，交通事故亡人数同比下降21.9%。

一、坚持精密智控，坚决打赢防疫阻击战。树立“打歼灭战，不打消耗战”的理念，毫不松懈抓预防、快速响应抢时间，用最大的力度、最快的速度实现最佳的防控。

（一）高效流调溯源。坚持边实战、边复盘、边提升，不断完善“平战转换”流调溯源机制，建立“一部十组”战时流调体系，组建390人电话流调队伍和69个“5+10”流调最小作战单元，一旦发现阳性病例，统筹全市力量集中攻坚。坚持专业手段与发动群众相结合，通过向群众发送短信，组建市场从业人员、商铺店主等各类微信群，发动群众主动上报行程、帮助辨认，最大限度找全风险人员。在实战基础上，研发了流调溯源集成应用平台，把线下的“人工经验”变成线上的“机器算法”，进一步提高流调溯源效率。

（二）严密基础防控。建立战时市县一体扁平化圈层管控机制，主动靠前参与“三区”划定，启动实地踏勘、硬隔离设置、力量集结“三同步”，确保相关力量 1小时内投入战位。加强场所码推广应用，对市场、菜场、KTV等人员密集场所贴码情况进行专项检查、每日督查，推动全市启用场所码17.42万张，日均扫码率达111%；强化重点场景视频监控建设，在大型物流园、停车场、公共厕所等高流动性场所新增视频监控952个，为疫情防控提供有力支撑。

（三）常态外防输入。严格区域协查专班全天候运行、协查管控队伍常态化值守，累计研判涉疫风险数据511万余条，第一时间推送属地“五包一”落地管控。10月初，又会同卫健部门成立9个中高风险地区来嘉人员防疫小专班，坚持每日“五通报”， 落实数据核查闭环管控，确保不漏管失控。强化固边值守，严格执行“1+3”工作机制（公安、卫健、交通、文旅），在44个高速卡点开展“落地检”，对未检人员第一时间落实赋“黄码”措施。牵头做好境外返浙人员转接隔离安全保卫，切断163名确诊感染人员风险隐患外溢，闭环转运空港入境来浙人员3976批次6.2万余人，坚决守牢入嘉“大门”。

二、坚持主动担当，全力做好党的二十大安保工作。以党的二十大安保维稳为主题主线，深入推进除险保安百日攻坚行动，特别是在党的二十大召开前夕，坚持全局“一盘棋”，局领导AB岗双值班，早晚两次研判会商、视频调度，开展问题回想、风险预想，发现问题动态清零、日清日结。

（一）严密防范风险隐患。深入开展矛盾纠纷大排查大调解，提请市“两办”部署开展流动人口异常人员风险识别管控和“民转刑”命案整治行动，今年以来共排查化解异常事件1599件，化解率达99.44%。持续深化公安信访突出问题攻坚化解，严格落实领导干部特别是“一把手”常态下访接访、阅批群众来信及领导包案化解等机制，累计接访阅信383批（件）440人次。 

（二）筑牢网络安全堤坝。紧盯网络数据安全，开展各类涉网专项行动，强化全市271家党政机关网络安全基础设施防护，对3000个网站系统开展监测，累计下发监测报告106份，均已责令网站进行整改。积极推进“清网”等专项工作，发现网络安全隐患256个，对178家单位予以行政处罚，倒逼其堵塞风险漏洞。组织开展网络攻防演练，发现紧急、高危安全隐患318个，报市委市政府主要领导督促落实整改，坚决筑牢数据安全、网络安全“防火墙”。

（三）统筹做好面上防控。统筹推进公安部夏季治安打击整治“百日攻坚”、全省除险保安“百日攻坚”和全市“百日行动”，持续营造严打严管严防严控态势。9月底，在党政机关、商圈等社会面重点区域部署366支巡逻队伍屯警街面、动中备勤，机关警力夜间支援基层一线叠加巡逻，全面提高见警率、管事率和震慑力。严格重点行业实名制管理、敏感物资管控以及安检查验等环节，自9月27日以来，发现整改问题隐患305个，行政处罚6家，严防打响炸响、漏管失控等情况发生。严打有抬头趋势的违法犯罪，10月10日起，全市启动涉黄违法犯罪打击整治“百日行动”，部署开展“夜间盗窃”专项打击，切实形成震慑效应。

三、坚持融入大局，主动护航社会经济发展。主动融入党委政府中心大局，围绕企业、群众所需所盼，坚持打、防、治相结合，全力营造良好的发展环境。

（一）优化治安环境。坚持以打促防、以打促治，聚焦群众和企业反映强烈的突出犯罪，始终保持高压严打态势。零容忍开展扫黑除恶，共侦办恶势力犯罪集团11个，恶势力犯罪团伙3个，破获各类案件212起，扣押涉案资产8900万元。高压严打拐卖妇女儿童、养老诈骗等侵犯弱势群体违法犯罪，解救找回被拐儿童26人，破获涉养老诈骗案件375起，追赃挽损1.37亿元，打击总量列全省第一；破获中央政法委督办的“能量金字塔”养老诈骗全省集群专案。纵深推进反诈人民战争，全市电诈发案同比下降11.6%，涉案损失同比下降19.2%，成功发起“3.03”涉电诈全国集群战役，在全国范围内清除了一批电诈窝点。严打破坏经济秩序、危害企业发展、损害市场诚信等涉企案件，成功摧毁一条制售盗版书籍侵犯浙版传媒著作权的黑色产业链，全链条打击一涉电梯领域串通投标犯罪体系，破获全省首例涉案金额超千亿的文娱领域网络虚开案。持续开展网约犯罪预警打击，累计向全国预警杀人、抢劫等重大紧急情报线索57条，预警处置本地故意杀人、非法制作爆炸物、自杀等案事件61起，有效防范一批重大案事件的发生。

（二）优化交通环境。坚持“遏重大”“控较大”，对1个重点县、8个重点镇（街道）、124处地方和高速道路事故多发点段实施挂牌整治，完成2449个道路路口标准化建设，全面推广“四三三”老年人交通安全精准宣教，大力推进非标电动自行车淘汰，进一步清剿道路安全隐患、化解人车安全风险。积极推进全国文明典范城市创建，实施城市交通精细化治理，部署“交通秩序提升”“机动车礼让斑马线”两大攻坚，开展机动车交通违法线上警示和行人、非机动车违法“天眼行动”，全市范围机动车、行人守法率，及斑马线礼让率均列全省第一。持续强化交通出行保障，优化市区150条绿波道路，路段通行效率最高提升15%；推动市区停车场改建，科学设置背街小巷停车位，新增泊位835个，满足多样化停车民生需求。

（三）优化营商环境。出台护航经济稳进提质助企纾困十五项举措，完成20个为企服务警务站升级，建成9个“11087”为企服务网上专区，为企业在合规经营、风险防范等方面提供一站式服务。服务引才引智引资，加大外籍高层次人才类永久居留申请审批力度，创新实施“专属移民官”制度，常态化“一对一”走访外籍高层次人才，提供签证到期提醒、上门办证、送证等专属服务，累计受理审批永居28人次，人才类19人次。着眼“六稳”“六保”，坚持宽严相济的刑事司法政策，会同检察院出台适用非羁押性刑事强制措施正负面清单，开展企业“挂案清理”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。

四、坚持改革创新，全力提升社会治理成效。以数字化改革为引领，以“公安大脑”建设为抓手，加快推动数字化手段与公安业务深度融合，推动公安工作质效不断提升。

（一）主动承接“公安大脑”建设。以“一号工程”的标准和力度抓好“公安大脑”建设，副市长、公安局长叶忠华先后专题研究部署，挂帅成立“公安大脑”建设领导小组，抽调5名精干警力组建联合专班，实行脱产攻坚、集中办公、实体运行。出台全力保障“公安大脑”试点工作任务落地见效六条支撑机制等文件，制定全市深化数字化改革推进“公安大脑”建设竞晒方案、创新容错免责实施办法，鼓励基层大胆创新。今年以来，在全省“公安大脑”建设17个核心应用项目揭榜中，我市中榜20个子场景，中榜数列全省同类地区第一。特别“非伤人交通事故一件事集成改革”获评全省公安优秀应用，“畅行码”“人像集成应用”“微交安”“风险警情闭环管理”集成应用等相关经验在国、省级内刊刊发。

（二）数字赋能基层基础建设。持续深化警源治理，自主研发推广“风险警情闭环管理系统”，智能比对预警涉婚姻情感纠纷、个人极端事件和精神障碍患者等风险警情，推送流转“基层治理四平台”落实化解，成功预警阻止12起可能引发命案的矛盾纠纷，命案发案同比下降42.8%。以“智安”系列创建推动社会治安防控体系建设，全市建成“智安街道（镇）”32个、“智安医院”29家、“智安校园”930家，实现15万路视频监控一网整合、全网应用，推动镇域治理更加智慧高效。依托政务无人机多跨应用，有效提升溺水事故的预警预防和救援能力，全市溺亡事故同比下降41.38%，溺亡人数同比下降34.78%，工作经验入选全市数字化改革二十条优秀“金点子”。探索“以码管人、以码管房”数字化流动人口管理模式和桐乡智慧无感安保体系建设，均获副省长、公安厅长王成国批示肯定。

（三）持续深化数字法治建设。稳步推进全市执法办案管理中心迭代升级，推动专业化办案队伍建设并进驻执法办案中心，全市中心集约化办案率达86.3%，业务警种办理刑事案件占57.8%，均位居全省前列。联合检法部门共同推进涉案财物管理专项整治，全市涉案财物处置率达81.16%，有力破解基层涉案财物处置“老大难”问题。优化监管勤务模式，全面运行“以地市为单位腾空指定收押”机制，高效设置全市统一集中收押场所和全市罪犯集中社会医学隔离点，清理“判实未收”罪犯382名，全力保障常态化疫情防控下正常收押。深化监所“智慧应用”“智慧服务”，全市推广应用“羁押码”、“疫情防控智能信息化平台”，为监所安全管理提供数字化保障。

（四）纵深推进政务服务改革。主动融入长三角一体化发展战略，实行户籍准入年限同城化累计互认，试点推进新生儿入户、首次申领居民身份证、临时居民身份证“跨省通办”。大力推进农业转移户口市民化集成改革，今年2月以来，市外迁入3.34万人，全市户籍人口城镇化率持续提升。大力延伸车管办事渠道，实现除有考试等场地需求外的车驾管事项全部基层窗口可办，打造15分钟办证圈“升级版”。有效整合高拍仪、指纹仪等窗口前端采集设备，全市推广“警易拍”“照片全域通”，实现“一次采集、多地多次多领域复用”，得到王成国副省长高度肯定。

五、坚持严管厚爱，高标打造“三能”红船铁军。以“三能”主题教育实践活动为载体，深入开展党史学习教育，全力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的红船铁军。

（一）强化政治建警。牢牢把握公安姓党根本政治属性，落实全警严守政治纪律和政治规矩，确保立场不移、方向不偏。始终坚持党委会“第一议题”制度，市局党委班子成员、各级领导干部带头开展理想信念教育，先后组织10名市局领导和5名县局局长赴全市警衔晋升班讲授开班“第一课”，并结合“每周一学”等常态学习机制，在全局掀起政治学习浪潮，提升全警“政治三力”。扎实开展“三能”主题教育实践活动，固化“双红引领”推选做法，建立“五位一体”培树机制，涌现了“全国特级优秀人民警察”方瑜淳等一批先进典型。

（二）注重练兵强警。坚持“仗怎么打、兵就怎么练”，吸收基层专精于接处警、矛盾调处等领域的骨干300余名，壮大高素质“驻校教官”队伍。以实战实用实效为导向优化课程设置，组织开展全市公安机关大练兵课程研发比赛，评选年度精品课程30部；开展“防砍杀、防冲撞、防爆炸”最小作战单元、防溺水救援、涉警舆情处置等培训，最大限度让课堂服务实战。创新练兵形式，分层分级组建“蓝警”队伍，推行实景、实情、实兵、实装“红蓝对抗”攻防训练，打造“训练—检验—复盘—提升”工作闭环；深化规范执法情景式练兵建设，在原有29部教学片库的基础上新增14个场景，辐射涉访、涉恐领域，实现执法需求全覆盖；特别是完成“五类八部”警卫执勤教学片制作，得到省厅领导批示肯定。

（三）狠抓从严治警。相继出台全面从严管党治警八项重点工作清单、民警八小时以外管理服务规定、民警（辅警）个人借贷款报告制度等，严格落实全面从严治党主体责任。深化清廉公安建设，常态化开展警示教育，召开民警家属进警营暨“家庭助廉、亲情护廉”座谈会，推动形成单位、社会、家庭“三位一体”监督格局。坚持“治警先治长”，探索实施干部“能下”工作，创先开展中层干部“退二线、上一线”，跟进落实“问题”民警退回待岗，实现“警力向下、警心向上”。

（四）落实从优待警。持续做好暖警爱警工作，向战疫警力暖心推出心理健康辅导、轮休调整等系列举措，为18名民警解决异地分居问题，全面落实辅警健康体检和疗休养、院校合作培训等机制；建立火线奖励、送奖到家等战时激励机制，先后有68个集体和436名个人被记功受奖，民警、辅警的职业认同感、获得感进一步提升。