2024年，市公安局在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格规范公正文明执法为目标，以全面提升执法效能为导向，全面推进法治政府建设工作，取得了一定成效。市公安局作为全省唯一公安机关获评全省创建全国法治政府建设示范工作成绩突出集体。现将具体情况报告如下：

一、2024年工作推进情况

（一）法治工作领导全面加强。一是坚持“一把手”主抓法治。始终将法治政府建设作为提高执法水平、提升现代化治理能力的重要内容，“一把手”切实履行第一责任人职责，主持召开2024年度全市公安法治工作会议和4次执法监督管理委员会全体会议，项目化、清单化推进法治嘉兴建设工作。全面落实部门负责人出庭应诉制度，出庭率100%，其中县级以上公安机关法定代表人出庭应诉17件。二是坚持抓好全警学法用法。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，将学习习近平法治思想作为党委会“第一议题”和党委理论学习中心组学习内容，专门学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《浙江省优化营商环境条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等新颁布法律法规，认真掌握其立法精髓及意义，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式解决重大、复杂、敏感问题的能力。牢牢抓住广大民警这个“重要多数”，落实常态化定期学法考试制度，组织开展公务员法律知识考试，持续抓好执法资格等级考试，积极鼓励民警参加法律职业资格、高级执法资格考试，着力培养一批公安法律专家、办案能手和业务骨干。全年共有25人通过法律职业资格考试，11人通过高级执法资格考试。三是坚持以普法带动守法。以讲好警察故事、发好警察声音为切入口，深入开展“八五”法治宣传教育工作，做强“嘉警小记者团”“嘉警红船卫士先锋”“嘉警平安星”等三支队伍，主动联动社会各个群体，以群众视角主动输出警察正向价值追求，不断引导激发社会大众向上向善的主流价值观，努力推动人人参与、人人共享的平安共建氛围。

（二）执法规范化建设持续迭代。围绕新时代法治公安建设要求，坚持“韧性治理”理念，大力推进刚柔并济的公安执法规范化建设。一是创新执法办案机制。推动政法一体化协同办案，全域建成执法办案管理中心，推动公检法司各部门常态入驻。落实“大综合一体化”行政执法改革，探索“行行”衔接案件“集中办”，全市刑事案件中心办案率达94.1%。优化派出所办理刑事案件负面清单，业务警种办案率达64.3%。二是优化改进执法方式。制发《涉企行政案件一体化办理指导意见》，涉企行政案件处罚数同比下降90.6%。推进涉企“行政检查一件事”集成改革，检查事项“应联尽联、能并则并”，对企上门检查次数减少52.2%。创新“轻微不罚”工作机制，全年来对首次轻微行政违法的5728人履行告知承诺后不予处罚，机动车违停驶离告知短信发送数27万余条。三是强化执法监督管理。创新打造“一链协同”机制，以“数智案管”为核心推动基层所队警情协同、案件协同、监管协同和服务协同，提升执法源头规范化建设。常态化开展执法巡查，前移监督端口，着力打造“上下贯通、高效协同、即时响应”的市县所三级执法监管架构。坚持问题导向，推进“行政执法领域突出问题专项整治、执法司法突出问题专项检查、涉案财物专项清理”三大行动，有效提升执法规范化建设水平。

（三）提升公安新质战斗力扎实有效。以不断提高公安法治水平为目标，积极构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系。一是数字化提升执法质效。推进“办案一件事”集成改革，推动法律文书智能送达模块深度运用，实现文书送达“一次都不用跑”。加快阳光执法等应用建设进度，充分保障当事人知情权。研发“嘉警云哨”“隐案探知”等一批“小快灵”预警模型，开发“防个人极端”“清境智感”等18个场景应用，成功破获一起非国家人员受贿行贿案件。二是多维度提升治理成效。以信访工作法治化为抓手，充分依托“四解工作法”进一步压实信访源头治理，持续落实信访工作“联线包片”工作机制。创新推出“轻罪治理”机制，通过法律、社会手段对适用从宽处理人员用行政处罚、社区服务、公益劳动等非刑罚类处理方式替代刑事处罚，有效提升韧治效果。构建多元化的司法调解格局，积极引入“共享法庭”“司法确认”等多元化解机制，重复报警率下降至10%，群众投诉率下降至0.2%。三是全方位提升打击实效。制定《嘉兴市无人驾驶航空器公共管理办法》《打击电信网络诈骗案件中“车手”违法犯罪的指导意见》《防个人极端法律法规及政策汇编》，为打击专业领域违法犯罪提供有了法律支撑。由省公安厅委托起草的《关于办理消防安全领域行政拘留案件工作指引》，为全省消防安全领域问题治理提供嘉兴经验。创新“提升破案打击附加值”的工作理念，侦破18起著作权类典型案件形成法治示范效应，吸引多家行业领军企业落户增资。聚焦民生领域犯罪打击，建立食药环领域法治化打击机制，开展“昆仑”“剑锋”等专项打击行动，破获74起环境资源类案件，形成生态法治保护的“嘉兴经验”。

二、存在的问题

虽然全市公安机关法治建设迈上了新台阶，执法规范化水平和执法公信力不断提高，但对标上级的新要求、群众的新期盼，仍存在一些问题与不足，如：公安民警运用法治思维的能力有待进一步提升、执法信息化建设有待进一步提高、法治专业力量有待进一步补足等。

三、2025年工作思路

2025年是“十四五”规划的收官之年，是我省高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，市公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦公安工作高质量发展现代化先行，全力抓好法治公安建设。主要做好以下几方面工作：

（一）强化法治责任体系，深化“关键少数”引领作用。坚决贯彻落实法治建设第一责任人职责，进一步压实领导干部法治建设主体责任，坚持党委理论学习中心组集体学法，将学习习近平法治思想作为党委会“第一议题”和党委理论学习中心组学习内容，提升领导干部运用法治思维解决复杂问题的能力。

（二）完善执法培训机制，抓好“绝大多数”能力提升。大力推广“情景式练兵”工作，力求学习考核贴近实战、取得实效。常态化开展应知应会学习和基本法律知识抽测，鼓励民警参加高级执法资格和法律职业资格考试，加强对新警基本执法能力的培养，针对三年内新警组织基本执法专业能力评估，不断厚植法治人才根基。

（三）推进执法规范化建设，完善全流程监督机制。以数字化改革为牵引，深化执法办案管理中心智能化升级，探索“AI+执法”辅助系统应用，实现案件办理全流程留痕、可回溯管理，依托执法监督管理委员会定期开展案件评查，强化执法问题动态整改。加强基层民警法律实务培训，通过模拟庭审、案例研讨等形式提升执法实战能力。

（四）深化法治示范创建，提升全民法治素养。对标法治政府建设示范市评估要求，细化任务清单并强化部门协同。针对电信诈骗、交通安全等民生领域高频问题，通过新媒体普法、警民恳谈会等形式增强群众参与感。

嘉兴市公安局

2025年2月28日